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台组织改造乱象丛生900多雇员转任公务员《新闻》

发布时间:2020-09-01 21:53:55 阅读: 来源:闸阀厂家

据台湾媒体报道,“劳保局”、“健保局”改为公务机关,900多名曾通过雇员升等考试的职员计划转任公务员,“考试院长”关中曾多次公开反对,强调雇员升等考试不是公职考试,“不具法律任用资格者在当局任职,就是黑官,黑官漂白情事绝对不容许!”

“铨叙部次长”吴聪成指出,当初当局举办的“行政院所属金融保险事业机构雇员升等考试”是属于封闭性内升考试,不是对外公开竞争的公职考试,及格人员只能在“劳保局”、“健保局”等“行政院”所属事业机构任职,但并非“公务人员任用法”所指“依法考试及格人员”。

“考试院”指出,当初雇员升等考试的简章,都曾明定及格通过不具公务人员资格;如同军法官考试虽然也由“考试院”举办,但及格录用,同样不具公务人员资格。

吴聪成说,“最高行政法院”早在2003年,就曾判定金融雇员升等考试及格,不具有公务人员资格,不得于行政机关任用。因此“行政院”在草拟组改“法案”的过程,“铨叙部”一直都持反对立场。

关中当初在“考试院”会听取“铨叙部”报告组改修法意见时,也曾严正指出,“若当局还让非经公开竞争考试及格人员取得任用资格,试问‘考试院’办理考试又有何意义?”他认为草案绝对不合法,即使通过,“铨叙部”也应拒绝为这些人铨叙。

吴聪成说,“考试院”主张,“劳保局”、“健保局”组改后,这些金融雇员仍应比照原来的待遇、升迁直到退休,并领一次退休金,不能领月退。

“劳保局”:这些人都通过升等考试

“劳委会”将升格为“劳动部”,“劳保局”将从金融保险机构改为行政机关,依“劳委会”提出的“劳动部组织法草案”,“劳保局”488位雇员将转任为公务人员。

二周前,“立法院”审议组织草案时,“铨叙部次长”吴聪成强力反对此事,认为是“假组改之名、大开方便之门”,并指出当局一年将因此增加53亿元(新台币,下同)月退俸支出。

“劳保局”产业工会理事长王明华指出,这400多人,是在1970至1980年间先由“行政院”委托“青辅会”招考,成为“劳保局”雇员或约聘雇人员,任职满3年后,若连续年考绩达二年乙等、一年甲等,可参加“考试院”办的“金融保险雇员升等考试”。

这些人通过升等考试,及格证书上还盖有当时“考试院院长”孔德成等人用印;他不平地表示,怎能说转任公务员是藉机“漂白”?

“当局一直把这些人当公务员管理”,“劳保局”常务理事陈栋梁说,雇员一通过升等考试就强制纳公保,只是退休后领一次退休金,无法领月退。

陈栋梁认为,“劳保局”改制成行政机关,雇员只是配合“雇主”改制,却无法与高普考同仁接受同样待遇转任公务员、领取月退俸,十分不合理,“我们在乎的是公平正义。”

健“劳保局”近千雇员转公务员月退预算增百亿

“行政院”同意“健保局”与“劳保局”近千名曾通过金融雇员升等考试者,得在“行政院”组织改造后,转任公务员。但昨天“立法院”审查相关条文时,“铨叙部”坚决反对,民进党“立委”也认为形同开后门,有违公平性,最后条文保留朝野协商。

“卫生署”将与“内政部”社会司等单位,合并为“卫生福利部”,“立法院”昨天审查“健保局组织法”修正条文草案”,其中第六条纳入,对通过金融保险事业机构雇员升等考试及格者,得转任为公务员。

此举等于“健保局”、“劳保局”目前近千名金融雇员转为公务员,其中“健保局”475人,“劳保局”有400多人。

但“铨叙部政务次长”吴聪成说:“千万不可!”这近千名人员,将来如成为公务员,退休时可选择月退,估计公库要多支出近100亿,成为财政一大负担。

吴聪成说,当年当局银行、保险机构雇用不少临时人员,后来通过“青辅会”举办金融雇员升等考试,估计有1.6万人通过考试,这些年陆续退休后,仍有数千人。此考试属“封闭式内部考试”。

吴聪成表示,“健保局”改制前,这批金融雇员已要求过转任公务员,并有人提出考选部核发证书,做为转任理由,但“通过船员考试,也是‘考选部’发给证书”,“铨叙部”还是一样立场反对转任,否则“早期挡那么多次,这次不挡,不公平。”

民进党“立委”尤美女和吴宜臻也反对“政院”版条文。与会“立委”表决后,7名国亲两党“立委”赞成。但吴宜臻表示,“劳保局”日前送相同“法案”,已送朝野协商,“健保局法案”也应比照办理,最后决议送朝野协商。

“健保局长”黄三桂说,这批金融雇员为配合“健保局”于1995年成立时,由公保处和“劳保局”随组织改造转任,“行政院”版既同意,“健保局”乐观其成。

对“健保局”金融雇员转任公务员后,公库将多支出51亿元,黄三桂说:“数字没那么多。”“健保局”由事业机构转为行政机关时,许多员工被追缴应自行负担的提拨退休金,即俗称的“买年资”。有人多则缴回100多万元,少则几十万元。

“健保局”:月退支出不知怎么算的

当局组织改造问题浮现,“健保局”、“劳保局”人员是否得转任公务员问题,引发争议。“研考会主委”宋余侠昨天表示,为让组改有更多弹性、化解人员移转争议,才设计“有条件选择转任”,应不致产生增加公库百亿元负担、转其他部会任职等问题。

宋余侠在“行政院”记者会表示,这些金融雇员、专门技术人员、技术条例的技术人员,过去也通过考试、领有证书,必须保障其工作;这三类人员可不经高普考并入行政机关内,但并非转为正式公务人员,薪资、待遇、福利仍需回到其个别规范。

不过昨晚他又说,他在记者会是在说明留任者的处理情况,相关规定仍以人事总处说明为为准。宋余侠说,因这些人员的待遇较公务员高,“若转公务员,待遇马上减少”,应不致出现全转公务员情况;且若是留任,就不会有转任至其他部会任职问题。

随着“卫生署”升格为“卫生福利部”后,既有的“健保局”也将升格为“健保署”;“健保局人事室主任”戴振枝表示,该局目前留用的金融雇员,虽然享公保,但领的是单一俸给制,没有子女教育补助及交通津贴等,将来退休也没有月退俸。

戴振枝表示,如果当局同意转任公务人员,才可以买年资,享有月退俸;至于“铨叙部”担心将增加支出逾50亿元,“健保局”也不知从何估算而来。

台媒:仓促上路组改乱象丛生

从“交通部”改名争议到劳“健保局”近千名雇员“升格”为公务员—,因着一部仓促通过的“行政院”组改法案,而轮流上演一幕幕荒谬剧;当局原欲通过组改提升效率,但这部未能坚持上位思考的“组改法”,乱象接踵而至。

组织改造是为了业务整并、统一事权、再造当局效能。以“交通部”为例,原本“营建署”辖下的基础建设业务,要并入“交通部”,修法前夕,却又决定留在“内政部”,让“交通部”白忙一场又要花大钱改名;“劳、健保局”派任人员反而在组改中顺势变身为公务员。组改从拼竞争力变成拼升格、扩权,早已偏离组改初衷。

为何组改荒腔走板至此,正因一开始组改版本就是急就章,且一轮始通过了“行政院组织法”,但当各部会提出各部会的“组织法”时,“有本事”的单位就各显神通,拼命扩充业务。

组改本该具有前瞻性,当局要盱衡情势及新兴挑战,及早做好规划,有些须强化的业务,不仅不该瘦身,还应增设部会或增加员额;有些功能相近或业务萎缩的单位则通过重新整并,有效精简员额。

结果最重要的步骤没做,甚至倒过来,先订下总员额再谈组织改造,就像不管身量,先把衣服的尺寸定好,现在能做的就只剩下决定衣服的颜色、钮扣式样,结果可能是根本不能穿。

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